ทำไมธัญพืชออกจากยูเครนไม่ได้

ประมาณ 20 ล้านตันอยู่ในการจัดเก็บ ขณะเริ่มเก็บเกี่ยวในฤดูกาลนี้

ธัญพืช ประมาณ20 ล้านตันถูกเก็บไว้ในคลังในยูเครน โดยมีทางออกไม่กี่ทางออกนอกประเทศ เป็นวิกฤตที่ดำเนินไปอย่างช้าๆ ซึ่งทำให้ยูเครนขาดจากเศรษฐกิจโลกและตัดส่วนที่เหลือของโลกออกจากอุปทานธัญพืชที่สำคัญของยูเครน

ยูเครนมีส่วนแบ่งการส่งออกข้าวสาลีประมาณ 10 เปอร์เซ็นต์ทั่วโลกและเกือบครึ่งหนึ่งของน้ำมันดอกทานตะวันของโลก นอกจากรัสเซียแล้ว ยูเครนยังทำให้ภูมิภาคนี้เป็นหนึ่งใน “อู่ข้าวอู่น้ำ” ของโลก แต่สงครามของมอสโกในยูเครนและการคว่ำบาตรของตะวันตกต่อรัสเซียได้บีบการส่งออกสินค้าเกษตรจากภูมิภาคทะเลดำทั้งหมด ผลิตภัณฑ์เหล่านี้สามารถเปลี่ยนได้ในตลาดโลก แต่มีค่าใช้จ่าย อาหารหาซื้อได้ยากสำหรับประเทศยากจนและสำหรับคนจนในประเทศที่ร่ำรวย อาจทำให้วิกฤตความหิวโหยทั่วโลกรุนแรงขึ้น หน่วยงานด้านอาหารแห่งสหประชาชาติเตือนว่า มีประชากร 49 ล้านคนใน 46 ประเทศ เสี่ยงที่จะตกอยู่ในภาวะกันดารอาหารในปีนี้

ยูเครนส่งออกพืชผลในปี 2564 จำนวนมากก่อนการรุกรานของรัสเซีย รวมถึงข้าวสาลีจำนวนมากแต่บางส่วนและผลิตภัณฑ์อย่างเช่น ข้าวโพด ยังคงอยู่ในการจัดเก็บ ผู้ส่งออกกำลังดิ้นรนเพื่อให้ได้สิ่งที่เหลือออกไป เนื่องจากท่าเรือของยูเครนในทะเลดำ เหมือนกับเมืองสำคัญของโอเดสซา อยู่ภายใต้การปิดล้อม กองเรือ รัสเซียกำลังขวางเส้นทางและพื้นที่นี้ถูกขุดอย่าง หนัก

ตอนนี้การเก็บเกี่ยวในฤดูกาลนี้กำลังเริ่มต้นขึ้น แต่มีสถานที่จำกัดในการปลูกพืชผลใหม่ สินค้า ค้างนี้หมายความว่าพืชผลบางชนิดอาจเน่าเสียได้ และตราบใดที่พืชเหล่านั้นยังนั่งอยู่ตรงนั้น พืชผลเหล่านั้นจะยังคงเสี่ยง ต่อการถูกโจมตี หรือโจรกรรมของรัสเซีย

ยูเครนยังคงส่งออกธัญพืชไปทางตะวันตกผ่านยุโรป แต่ความท้าทายด้านโครงสร้างพื้นฐานและสงครามที่ดุเดือดหมายความว่านี่เป็นเพียงเศษเสี้ยวของสิ่งที่ควรจะเป็น Rachid Bouda กรรมการผู้จัดการของบริษัทเดินเรือMSC ประเทศยูเครนมักจะจัดส่งตู้คอนเทนเนอร์ประมาณ 10,000 ตู้ต่อเดือนจากท่าเรือยูเครนในทะเลดำ เช่น Odesa และ Chornomorsk พวกเขาเต็มไปด้วยสินค้าเกษตรทุกชนิด: ข้าวสาลี ข้าวบาร์เลย์ ข้าวโพด น้ำมันดอกทานตะวันในภาชนะ flexitank ตอนนี้มีจำนวนมากกว่า 1,000 ตู้ หรืออาจถึง 1,500 ตู้คอนเทนเนอร์ — แม้ว่าจะไม่มีตู้สินค้าใดออกจากท่าเรือของยูเครนก็ตาม

เส้นทางหนึ่งคือผ่านคอนสแตนตา เมืองท่าในทะเลดำในโรมาเนีย แต่หากต้องการนำตู้คอนเทนเนอร์ไปที่นั่น พวกเขาต้องเดินทางทางบกก่อน ไม่ว่าจะโดยรถบรรทุกหรือรถไฟ เส้นทางเหล่านี้ใช้เวลานาน ซับซ้อนด้านลอจิสติกส์ แออัด และมีค่าใช้จ่ายสูง เหนือสิ่งอื่นใด วิธีการเหล่านี้ไม่สามารถส่งมอบปริมาณที่จำเป็นในการเคลื่อนย้ายธัญพืชจำนวนนี้

“วิธีเดียวที่จะขนส่งธัญพืชจากยูเครนคือใช้ท่าเรือยูเครนในทะเลดำ” บูดากล่าว

ยูเครนขนส่งธัญพืชส่วนใหญ่ผ่านท่าเรือในทะเลดำ

ก่อนสงคราม ยูเครนส่งออกธัญพืชประมาณ 5 ล้านเมตริกตันในแต่ละเดือนประมาณร้อยละ 90 มาจากท่าเรือของยูเครนในทะเลดำ เช่น โอเดสซา ที่ไซโลขนาดใหญ่เก็บธัญพืชก่อนจะออกเดินทาง “โครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดของประเทศได้รับการออกแบบในลักษณะนี้ เพื่อส่งออกธัญพืชผ่านท่าเรือทะเลดำ” Paskal Zhelev รองศาสตราจารย์ด้านความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่มหาวิทยาลัยแห่งชาติและเศรษฐกิจโลกในโซเฟีย ประเทศบัลแกเรีย กล่าว

การรุกรานของรัสเซียขัดจังหวะทั้งหมดนั้น กองกำลังรัสเซียได้โจมตีโอเดสซาเป็นระยะ แม้ว่าท่าเรือจะยังอยู่ภายใต้การควบคุมของยูเครน (รัสเซียควบคุมท่าเรือในภาคตะวันออกเฉียงใต้ของยูเครนเช่น Mariupolในทะเล Azov แม้ว่าจะมีความสำคัญน้อยกว่าสำหรับการขนส่งธัญพืชก็ตาม)

แต่ กองเรือรัสเซียส่วนใหญ่ควบคุมน่านน้ำนอกยูเครน และการปิดกั้นของพวกมันทำให้ยูเครนขาดการเชื่อมต่อจากเส้นทางเดินเรือเหล่านี้ ยูเครนยังปิดท่าเรือและขุดแนวชายฝั่งนอกโอเดสซาเพื่อป้องกันความพยายามของรัสเซียที่จะลงจอดที่นั่น เหมืองยังลอยอยู่ในทะเล ยูเครนโทษรัสเซียที่ขโมยทุ่นระเบิดและปล่อยให้พวกเขาหลวมเพื่อสกัดกั้นการขนส่งธัญพืช รัสเซียอ้างว่าเป็นเหมืองในยูเครนที่พังได้

การปิดล้อมเป็นไปอย่างสุดโต่ง แต่เมื่อรัสเซียบุกเข้ามา การซื้อขายตามปกติก็ไม่อาจเกิดขึ้นได้ บริษัทการค้าหลายแห่งไม่ต้องการส่งเรือเข้าเทียบท่าในท่าเรือที่อาจตกเป็นเป้าหมายของการโจมตีด้วยขีปนาวุธ และอันตรายจากการทำธุรกิจในเขตสงครามจะเพิ่มเบี้ยประกันขึ้นอย่างมาก ซึ่งจะเป็นการเพิ่มต้นทุนในการขนส่งสินค้าใดๆ นั่นคือถ้าบริษัทต้องการรับความเสี่ยงนั้นเลย

ธัญพืชเยอะ มีที่ไป — แต่ไม่มีวิธีง่ายๆ ที่จะไปถึงที่นั่น

เมื่อท่าเรือของยูเครนในทะเลดำถูกปิด ยูเครนจึงพยายามค้นหาเส้นทางอื่น โดยส่วนใหญ่จะผ่านท่าเรือของประเทศอื่นๆ ในทะเลดำ ทะเลบอลติก หรือทะเลเอเดรียติก แต่การจะไปถึงสถานที่เหล่านั้นได้ การขนส่งข้าวสาลี ข้าวโพด หรือข้าวบาร์เลย์ต้องเดินทางทางบก หรือจากท่าเรือริมแม่น้ำดานูบ

นิโคเลย์ กอร์บาคอฟ หัวหน้า สมาคมธัญพืชแห่งยูเครนกลุ่มอุตสาหกรรมสำหรับผู้ส่งออกและแปรรูปธัญพืช กล่าวว่า ธัญพืชยูเครนจำนวนมากถูกส่งออกไปยังคอนสแตนตา ในทะเลดำของโรมาเนีย โดยส่งออกประมาณ 50% ของการ ส่งออกในปัจจุบันจากที่นั่น ประมาณ 30 เปอร์เซ็นต์ของการส่งออกธัญพืชของยูเครนกำลังส่งออกผ่านโปแลนด์ใกล้กับกดานสค์ ในทะเลบอลติก และส่วนที่เหลือจะมุ่งไปที่อื่น หรือที่ใดก็ตามที่พวกเขาสามารถไปได้

แทนที่จะผลิตธัญพืช 5 ล้านตันในแต่ละเดือน ยูเครนจัดการได้เพียง 1 ล้านถึง 1.5 ล้านตันเท่านั้น แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญบางคนกล่าวว่านั่นอาจเป็นตัวแทนของ สิ่งที่เคลื่อนไหวทางกายภาพมากเกินไป

แม้แต่ตัวเลขดังกล่าวก็ยังบดบังต้นทุน ความล่าช้า และปัญหาด้านลอจิสติกส์ “การหาถนนทางเลือกสู่ประเทศเพื่อนบ้านเผยให้เห็นปัญหาอันยาวนานของภูมิภาคทะเลดำ” เจเลฟกล่าว “นี่เป็นโครงสร้างพื้นฐานที่ต่ำกว่ามาตรฐานและขาดการเชื่อมต่อระหว่างกันที่เหมาะสมระหว่างประเทศเหล่านั้น”

ในการรับธัญพืชไปยังคอนสแตนตา Bouda กล่าวว่าเขามีทางเลือกสองทาง: รถบรรทุกหรือรถไฟ ในช่วงเริ่มต้นของสงคราม การหาคนขับรถบรรทุกทำได้ยากเนื่องจากชายชาวยูเครนไม่สามารถออกจากประเทศได้ และไม่ใช่ Bouda คนเดียวที่พยายามส่งสินค้าด้วยรถบรรทุก คนอื่น ๆ ก็มีความคิดแบบเดียวกัน ซึ่งสร้างความแออัดอย่างหนักบนถนนสู่โรมาเนีย และการสำรองที่จุดผ่านแดน ซึ่งศุลกากรไม่มีเทคโนโลยีหรือบุคลากรที่จะจัดการกับปริมาณประเภทนี้ การรอที่ชายแดน Bouda กล่าวว่าอาจใช้เวลาหกหรือเจ็ดวัน เมื่อถึงท่าเรือแล้ว คนขับรถบรรทุกยังต้องรอเพื่อขนถ่ายสินค้าอีกด้วย ค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้น

ตัวเลือกรถไฟนำเสนอความท้าทายของตัวเอง และเป็นหนึ่งในผู้ส่งออกของยูเครนจำนวนมากที่ต้องเผชิญ ไม่ว่าพวกเขาจะขนส่งอะไรก็ตาม เนื่องจากมาตรวัดทางรถไฟในยูเครน เช่นเดียวกับในส่วนอื่นๆ ของอดีตสหภาพโซเวียตกว้างกว่าปกติประมาณ 10 เซนติเมตรใช้ทั่วยุโรป นั่นหมายความว่าเมื่อรถไฟของยูเครนถึงชายแดน เช่น โปแลนด์ จะต้องโหลดธัญพืชขึ้นรถไฟขบวนอื่น หรือรถบรรทุกสินค้าต้องวางบนรถไฟที่มีฐานแคบกว่า แน่นอนว่าสิ่งนี้ซับซ้อนมาก มีค่าใช้จ่ายสูง และใช้เวลามาก Bouda กล่าวว่างานค้างทำให้ยากที่จะหาตู้รถไฟที่มีอยู่

Arthur Nitsevych หุ้นส่วนของ Interlegal Law Firm ซึ่งเป็นบริษัทของยูเครนที่ทำงานด้านการขนส่งทางเรือและการเดินเรือในภูมิภาคทะเลดำกล่าวว่า “ปริมาณที่มากขนาดนี้ ไม่สามารถแปรรูปได้เพียงแค่ส่งธัญพืชทางรถไฟเท่านั้น” “มีคอขวดบนทางรถไฟบนทางแยกระหว่างยูเครนและประเทศในยุโรป ขาดโครงสร้างพื้นฐาน ขาดอาคารผู้โดยสาร ขาดเกวียน หัวรถจักร ดังนั้นทุกคนจึงพยายามอย่างเต็มที่ แต่ดูเหมือนว่าจะเป็นไปไม่ได้ มันเป็นไปไม่ได้.”

การสู้รบในยูเครนกระจุกตัวอยู่ทางทิศตะวันออกและทางใต้แต่โครงสร้างพื้นฐานของประเทศจำนวนมากถูกระดมเพื่อทำสงครามและตึงเครียดสำหรับขีดความสามารถแล้ว โครงสร้างพื้นฐานที่เสียหายและทางอ้อมทำให้การเดินทางทางบกยุ่งยากขึ้น ทหารยูเครนได้ระเบิดสะพานเพื่อหยุดการรุกของรัสเซีย เส้นทางรถไฟและสถานีต่าง ๆ ของยูเครนในการเติมอาวุธ และรัสเซียได้ตั้งเป้าหมายที่จุดส่งมอบเหล่านั้น

ท่าเรือแม่น้ำของยูเครนบนแม่น้ำดานูบยังคงเปิดอยู่ แต่ Gennadiy Ivanov ผู้จัดการทั่วไปของBPG Shippingกล่าวว่าเนื่องจากท่าเรือเหล่านี้ส่งออกธัญพืชเกือบเป็นศูนย์ก่อนสงคราม พวกเขาจึงไม่สามารถรับน้ำหนักบรรทุกได้ เขากล่าวว่าเรือประมาณ 100 ลำได้สร้างขึ้นจนถึงทางเข้าคลองสุลินา โดยใช้เวลารอประมาณ 20 ถึง 25 วันเพื่อสร้างท่าเทียบเรือ

เมื่อธัญพืชมาถึงท่าเรืออีกแห่งของยุโรป สถานที่เหล่านั้นไม่จำเป็นต้องมีความพร้อมในการจัดการกับการไหลเข้าของสินค้า “คอนสแตนตาไม่พร้อมที่จะรองรับปริมาณของชาวยูเครน และมันก็คับคั่งในทันที” บูดากล่าว

สิ่งนี้เป็นจริงสำหรับท่าเรืออื่นๆ ในภูมิภาค เช่น วาร์นาในบัลแกเรียซึ่งสัญญาว่าจะช่วยจัดส่งธัญพืชของยูเครน แต่เจเลฟกล่าวว่าไม่มีโครงสร้างพื้นฐานที่จะทำอย่างนั้นจริงๆ ลิทัวเนียยังได้เสนอให้ส่งออกธัญพืชของยูเครนผ่านท่าเรือในทะเลบอลติก ซึ่งฟังดูยอดเยี่ยมบนกระดาษ — ท่าเรือที่ลึกและสวยงามสำหรับเรือขนาดใหญ่ ไซโลสำหรับเก็บเมล็ดพืช และทางรถไฟที่มีความกว้างเท่ากัน มีเพียงอาการสะอึก ในการไปถึงที่นั่น ข้าวสาลียูเครนจะขนส่งผ่านเบลารุส ซึ่งเป็นรัฐลูกค้าของรัสเซีย ซึ่งอาจจะไม่เห็นด้วยกับแนวคิดนี้ มีแนวโน้มว่าข้าวสาลีจะต้องผ่านโปแลนด์ก่อน โดยต้องเปลี่ยนรถไฟสองครั้ง

Oleg Nivievskyi รองประธานฝ่ายการศึกษาเศรษฐศาสตร์ของ Kyiv School of Economics ซึ่งเชี่ยวชาญด้านเศรษฐศาสตร์การเกษตรกล่าวว่า “ในทางร่างกายแล้ว คุณไม่สามารถนำธัญพืชนี้ออกนอกประเทศได้จริงๆ โดยทางรถไฟ รถบรรทุก และทางเรือ” “มันเป็นไปไม่ได้เลย”

วิธีเดียวที่จะกำจัดธัญพืชของยูเครนออกไปได้คือการยุติการปิดล้อมทะเลดำ แต่อย่างไร?

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการส่งออกธัญพืชสูงสุดของยูเครนเกิดขึ้นระหว่างเดือนกรกฎาคมถึงธันวาคม เมื่อถึงฤดูเก็บเกี่ยว ผู้คนต้องการข้าวสาลีที่สดที่สุด ดีที่สุด และพืชอื่นๆ ที่จะเก็บเกี่ยวหลังจากนั้น เมล็ดพืชที่เหลือจะแจกจ่ายในปีหน้า จนกว่าฤดูกาลจะเก็บขึ้นอีกครั้งในเดือนกรกฎาคม

นั่นเป็นเหตุว่าทำไมสถานการณ์ธัญพืชในยูเครนจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน ข้าวสาลีของยูเครนปลูกในฤดูหนาว และส่วนใหญ่อยู่ในพื้นดินเมื่อสงครามเริ่มต้นขึ้น พืชผลอื่นๆ ที่ปลูกในฤดูใบไม้ผลิ เช่น ข้าวโพดและทานตะวัน กำลังลดลง แต่ก็ไม่ธรรมดา “เกษตรกรปลูก นั่นคือสิ่งที่พวกเขาทำ” ไมค์ ลี ผู้อำนวยการ Green Square Agro Consulting ซึ่งคาดการณ์ผลผลิตพืชผลสำหรับภูมิภาคทะเลดำกล่าว “แม้ในสถานการณ์สงครามที่รุนแรง พวกเขาก็ยังออกไปและปลูกพืช” เจ้าหน้าที่ยูเครนประมาณการเมื่อต้นปีนี้ว่า ผลผลิตการเก็บเกี่ยวธัญพืชจะลดลงประมาณ20 เปอร์เซ็นต์

ชาวนายูเครนจะยังคงเก็บเกี่ยวและพวกเขาต้องการที่เก็บมัน แต่เนื่องจากข้าวในปีที่แล้วติดค้าง ไซโลจึงขาดตลาด สหภาพยุโรปอาจนำเข้าไซโลแบบพกพาและประธานาธิบดีโจ ไบเดนของสหรัฐฯ ได้แนะนำให้สร้างไซโลตามแนวชายแดนโปแลนด์เพื่อให้สามารถเคลื่อนย้ายธัญพืชทางบกได้ง่ายขึ้น พืชผลบางชนิด เช่น ข้าวสาลี จัดเก็บได้ง่ายกว่าเล็กน้อย แต่ก็ยังมีความท้าทายเนื่องจากพืชผลอื่นๆ จะเริ่มเข้ามาในช่วงปลายปี การจัดเก็บมีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับเกษตรกร โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากไม่ชัดเจนว่าพวกเขาสามารถขายข้าวได้ “คุณต้องใช้เงินเพื่อรักษาเมล็ดข้าวให้อยู่ในสภาพที่ดี หากสิ่งนี้ไม่ดี นั่นก็หมายความว่าคุณภาพของธัญพืชจะลดลง และราคาก็จะต่ำลงด้วย” Nivievskyi กล่าว

โซลูชันทั้งหมดเหล่านี้ — ประเทศในสหภาพยุโรปที่ผ่อนปรนการตรวจสอบข้ามพรมแดนสำหรับการขนส่งข้าวสาลีทางบก ไซโลใหม่ — เป็น Band-Aids บนบาดแผลที่อ้าปากค้าง มีทางเดียวเท่านั้น Gorbachov กล่าวและมันคือ “เปิดพอร์ต”

ตุรกีกำลังเจรจาเป็นนายหน้ากับรัสเซียเกี่ยวกับท่าเรือ รวมถึงข้อเสนอของสหประชาชาติที่จะสร้างทางเดินที่ปลอดภัยสำหรับการขนส่งธัญพืช โดย อาจมีการคุ้มกัน ทางเรือของตุรกี คนอื่นๆ เสนอให้ใช้ กองเรือของนาโต้หรือสหราชอาณาจักรหรือสหรัฐอเมริกา — เหมือนกับที่สหรัฐฯ ทำในทศวรรษ 1980 ในอ่าวเปอร์เซีย แผนดังกล่าวอาจทำให้เรือของ NATO เข้าใกล้เรือรัสเซียอย่างไม่สบายใจ และสำหรับตอนนี้ สหรัฐฯ ได้ตัดเรื่องนี้ออกไป

รัสเซียยังเสนอแนะว่าอาจผ่อนปรนการปิดล้อมเพื่อแลกกับการผ่อนปรนจากการคว่ำบาตรของตะวันตกซึ่งเป็นการกระทำที่สวนทางกับกลยุทธ์ของรัสเซียที่พยายามตำหนิสหรัฐฯ และตะวันตก สำหรับวิกฤตอาหารที่กำลังจะมาถึง ไม่ใช่สงครามที่ปราศจากการยั่วยุ

แม้ว่าข้อตกลงบางอย่างจะบรรลุผลสำเร็จน่านน้ำของภูมิภาคนี้ก็ยังต้องมีการขุดลอกทุ่นระเบิดซึ่งผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าเป็นไปได้ในทางเทคนิค แต่อาจต้องใช้เวลา อาจ เป็นเดือน ยูเครนกังวลว่าสิ่งนี้จะทำให้โอเดสซาเสี่ยงต่อการถูกโจมตี โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อรัสเซียมีประวัติการละเมิดข้อตกลงเหล่านี้ แต่อย่างที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวไว้ จะต้องมีความก้าวหน้าทางการทูตบางอย่าง เพราะทะเลดำเป็นหนทางเดียวที่จะกำจัดธัญพืชออกไปได้ “มิฉะนั้น” Zhelev กล่าวว่า “ทั้งโลกต้องทนทุกข์ทรมาน”

หน้าแรก